Artículo; Libro de actas. Décima Conferencia Internacional Encuentros Barcelona 2016ISBN 978–84–16989–51-5

 

Iniciativas tempranas como herramientas de participación para la equidadsocial: el caso de “Escuela Taller de Antofagasta” y “Concurso BordeCostero: Diseñemos nuestro paseo” del plan Creo Antofagasta

Montserrat Venegas, Pablo Lopez, Katherine Fritis

Creo Antofagasta

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1. Contexto Antofagasta

 Antofagasta, ciudad situada al norte de Chile, posee el mayor PIB per cápita de Chile. Sinembrago, poco de esto se traduce en un entorno urbano que mejora la calidad de vida desus ciudadanos. Por el contrario, utilizando la metodología OCDE del

Better Life Index 

,la ciudad se encuentra siempre en o bajo la media de las 25 ciudades chilenas másgrandes en provisión de espacios públicos y equipamiento, calidad de la educación,gestión de residuos, compromiso cívico, seguridad personal, balance trabajo-vida,transporte y provisión de vivienda.

 

2. ¿Qué es Creo Antofagasta?

Es un plan que nace para enfrentar el desafío de crecimiento que tiene la ciudad con unfuerte sentido de mejora en la calidad de vida. La visión de Creo proyecta Antofagastacomo la ciudad en que sus habitantes quieren vivir a través de un Plan Maestro, el cualpropone el crecimiento urbano sostenible al año 2035 en base a cinco visiones de ciudad.Para cumplir el propósito, el plan funciona con un sistema de gobernanza público-privada que incluye a actores del Gobierno Regional, la Ilustre Municipalidad de Antofagasta y la comunidad organizada para que, en un diálogo participativo converjan lasnecesidades y expectativas de los ciudadanos.

Iniciativas Tempranas como herramientas de participación

 La participación ciudadana como foco para la construcción de una gobernanza local en elcamino de la equidad social es fundamental para avanzar en la construcción de la ciudad.Como diagnóstico, “Antofagasta es un escenario ideal para promover procesosparticipativos, ya que es una urbe en crecimiento que requiere políticas eficientes para eldesarrollo” (OECD-CREO, 2013). Por tanto, la participación se puede desarrollar desdela ciudadanía hasta las instituciones públicas en un marco informativo hasta el realinvolucramiento en la toma de decisiones.Con el objetivo de desarrollar las iniciativas estratégicas del plan, Creo Antofagastaplantea el desarrollo de iniciativas tempranas (corto y mediano plazo) como espacios deactivación, participación y gobernanza ciudadana, en torno a diversas problemáticas queafectan al crecimiento equitativo y la calidad de vida de la ciudad. A través de éstas sebusca generar confianza, educación ciudadana y diseño de proyectos pertinentes con lacomunidad, mediante espacios de acuerdo; promoviendo la participación inclusiva;representativa y comprometida; vinculando directamente comunidades territoriales yorganismos de la sociedad civil y orientando de manera conjunta la pertinencia y mejoradesde sus propios habitantes.Este artículo plantea el caso de éxito de 2 iniciativas tempranas del plan: Escuela Tallerde Antofagasta y Concurso Borde Costero: Diseñemos Nuestro Paseo.

 

3. Escuela Taller de Antofagasta (ETA)

Esta iniciativa se encuentra dentro de la visión de ciudad activa, como parte del plan de activación de la iniciativa “Antofagasta Rutas Patrimoniales”, la cual busca fortalecer la identidad local y poner en valor la riqueza del centro histórico de Antofagasta. ETA buscó capacitar y formar de manera práctica a ciudadanos en oficios con valor patrimonial, obteniendo como resultado la restauración de la fachada de la Casa Bakovic del año 1912.

Problemática

Antofagasta cuenta con un patrimonio cultural que es necesario poner en valor paraafianzar los procesos de fortalecimiento de la identidad local, los oficios y la restauraciónson dos puentes que contribuyen a mejorar esta problemática

Objetivos

Generar un espacio de diversificación en la formación técnica profesional local con unenfoque especializado en patrimonio, oficios y gestión, desde la metodología de escuelataller, para fortalecer en las futuras generaciones el sentido de identidad regional ypromover así la identificación y rehabilitación del patrimonio de Antofagasta.Objetivos Específicos- Fortalecer la identidad local y el valor de los oficios en jóvenes de educación media pormedio de la identificación y rehabilitación del patrimonio de Antofagasta.- Incorporar en la educación pública la metodología de escuela taller como unaherramienta que promueve el trabajo en equipo a través del aprender haciendo.- Impartir formación técnica con enfoque en patrimonio, oficios y gestión patrimonialque se consolide como una plataforma de empleo local.

Proceso y metodología

Esta versión de la propuesta fue focalizada en alumnos y comunidad. Se trabajódirectamente con 24 alumnos del último año de Técnico en Construcción del LiceoIndustrial de Antofagasta, proporcionando nuevas áreas de conocimiento relacionadascon el patrimonio y la gestión cultural. Con ello se potenció y comprometió a losestudiantes a intercambiar su conocimiento práctico para la restauración de la CasaBakovic (año 1912, centro histórico). La mayoría de los alumnos estaban insertos encontextos de vulnerabilidad social, por lo que la iniciativa pretendió ofrecer un espacio deformación que les abriera nuevos campos de acción en su área de desempeño laboral através del desarrollo humano integral.El proceso tuvo talleres teóricos y prácticos certificados como práctica profesional. Lostalleres teóricos se formularon como salidas a diferentes centros culturales (la mayoríadesconocidos por los alumnos), proceso mediante el cual, los alumnos visualizaronoportunidades de emprendimiento, gestión e innovación que ofrece el patrimonio local.Los talleres prácticos se formularon como experiencias de aprendizaje en obra, mediantela que los alumnos descubrieron en el oficio un proceso integral, revisando las diferentespartidas de una obra de restauración.

Resultados

- Capacitación de 24 alumnos en restauración patrimonial- Posicionamiento de modelo escuela taller como una herramienta de cambio social

- Generación de una red local en torno al patrimonio- Intercambio de conocimiento con la comunidad indígena Lickan Antai de Chiu Chiu- Restauración fachada inmueble patrimonial de 1912

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4. Concurso “Borde Costero: Diseñemos nuestro paseo”

Esta iniciativa se encuentra dentro de la visión de ciudad de mar como parte de su plande activación, el cual mediante un concurso de ideas invitó a toda la ciudadanía a co-crearun diseño de pavimento que contribuya a la identidad local y diera continuidad en losfuturos proyectos del borde costero.

Problemática

El borde costero es uno de los atributos urbanos y naturales de la ciudad extendido pormás de 36 km y sólo posee un 10% de su área consolidada con algún tipo deequipamiento o intervención. Por otra parte, Antofagasta se identifica con La Portada y laminería, dejando de lado otros atributos que representan de manera significativa a laciudadanía, haciendo visible la falta de arraigo y sentido de identidad por parte de sushabitantes (Barómetro Imagen Ciudad, 2013).

Objetivos

Generar una oportunidad de participación que definiera de manera abierta un diseño depavimentos para los futuros proyectos del borde costero de Antofagasta, colaborando enla puesta en valor de la identidad y reforzando el sentido de pertenencia de los habitantesde la ciudad.Objetivos Específicos-Convocar a participar a la ciudadanía, niños y jóvenes, a través de un proceso de difusiónterritorial en colegios, liceos y otros puntos específicos de la ciudad.-Aportar a la construcción de una imagen del borde costero antofagastino a partir de undiseño de pavimentos que contribuya al sentido de pertenencia con la ciudad.-Mejorar la experiencia del uso del borde costero con la implementación del diseño,asegurando el estándar y calidad, según la condición local del borde costero de Antofagasta.-Generar, de manera profesionalizada, montajes de los diseños en el borde costero parasometer la decisión a votación popular, de manera abierta y transparente.

Proceso y metodología

Para generar un proceso inclusivo que involucrara a toda la ciudadanía (sin límite deedad), el concurso integró dos maneras de participación mediante un formato sencillo,sin necesidad de tener conocimientos técnicos de pavimentos.- Formato digital: a través del formulario de la página http://concursobordecostero.cl sepodía participar subiendo la fotografía de la propuesta.- Formato territorial: dejando el dibujo en alguno de los 11 buzones repartidosequitativamente en diversos puntos de la ciudad. Los buzones fueron dispuestos a travésde hitos que explicaban de manera lúdica el proceso de participación, dispuestosmayoritariamente en centros educativos de la ciudad. Para involucrar aún más a laciudadanía, una vez seleccionados los cinco finalistas, los diseños fueron transformados

Resultados

- Capacitación de 24 alumnos en restauración patrimonial- Posicionamiento de modelo escuela taller como una herramienta de cambio social

- Generación de una red local en torno al patrimonio- Intercambio de conocimiento con la comunidad indígena Lickan Antai de Chiu Chiu- Restauración fachada inmueble patrimonial de 1912

 

5. Concurso “Borde Costero: Diseñemos nuestro paseo”

Esta iniciativa se encuentra dentro de la visión de ciudad de mar como parte de su plande activación, el cual mediante un concurso de ideas invitó a toda la ciudadanía a co-crearun diseño de pavimento que contribuya a la identidad local y diera continuidad en losfuturos proyectos del borde costero.

Problemática

El borde costero es uno de los atributos urbanos y naturales de la ciudad extendido pormás de 36 km y sólo posee un 10% de su área consolidada con algún tipo deequipamiento o intervención. Por otra parte, Antofagasta se identifica con La Portada y laminería, dejando de lado otros atributos que representan de manera significativa a laciudadanía, haciendo visible la falta de arraigo y sentido de identidad por parte de sushabitantes (Barómetro Imagen Ciudad, 2013).

Objetivos

Generar una oportunidad de participación que definiera de manera abierta un diseño depavimentos para los futuros proyectos del borde costero de Antofagasta, colaborando enla puesta en valor de la identidad y reforzando el sentido de pertenencia de los habitantesde la ciudad.Objetivos Específicos-Convocar a participar a la ciudadanía, niños y jóvenes, a través de un proceso de difusiónterritorial en colegios, liceos y otros puntos específicos de la ciudad.-Aportar a la construcción de una imagen del borde costero antofagastino a partir de undiseño de pavimentos que contribuya al sentido de pertenencia con la ciudad.-Mejorar la experiencia del uso del borde costero con la implementación del diseño,asegurando el estándar y calidad, según la condición local del borde costero de Antofagasta.-Generar, de manera profesionalizada, montajes de los diseños en el borde costero parasometer la decisión a votación popular, de manera abierta y transparente.

Proceso y metodología

Para generar un proceso inclusivo que involucrara a toda la ciudadanía (sin límite deedad), el concurso integró dos maneras de participación mediante un formato sencillo,sin necesidad de tener conocimientos técnicos de pavimentos.- Formato digital: a través del formulario de la página http://concursobordecostero.cl sepodía participar subiendo la fotografía de la propuesta.- Formato territorial: dejando el dibujo en alguno de los 11 buzones repartidosequitativamente en diversos puntos de la ciudad. Los buzones fueron dispuestos a travésde hitos que explicaban de manera lúdica el proceso de participación, dispuestosmayoritariamente en centros educativos de la ciudad. Para involucrar aún más a laciudadanía, una vez seleccionados los cinco finalistas, los diseños fueron transformados en una imagen objetivo del pavimento (fotomontaje), la cual fue consensuada con losrespectivos autores en una jornada de “transformación de los diseños”. Estas imágenesfueron subidas a la página web del concurso, siendo sometidas a una votación popular, laque definió el ganador final del concurso por mayoría de votos. Finalmente, para hacerfactible técnicamente la propuesta, el ganador del concurso trabajó la consolidación de lapropuesta junto con el equipo de CREO, Dirección de Obras Públicas (DOP) y Serviciode Vivienda y Urbanismo (SERVIU).

Resultados

- 13 hitos de participación en centros educativos y espacios públicos- 1.180 propuestas participantes- 22.900 votos finales web- 4 finalistas mujeres (entre 13 y 26 años)- 1 ganadora (20 años)

 

7. Conclusiones

Es necesario crear procesos y sistemas de participación innovadores, que motiven yempoderen a la ciudadanía, favorezcan su opinión, la discusión y el ser parte de laconstrucción de su territorio. A través de iniciativas tempranas se pueden diseñarprocesos de corto plazo que faciliten la activación de los habitantes e incentiven lagobernanza social de manera equitativa y transversal.

 

8. Referencias bibliográficas

Creo Antofagasta (2016). Plan Maestro. Antofagasta, Chile . Recuperado dehttp://creoantofagasta.cl/el-plan-maestro/.

OECD-OECD (2013). Territorial Reviews: Antofagasta, Chile. Antofagasta: OECDPublishing.

 Vision Humana (2013).Barómetro imagen ciudad informe de resultados versión 2013 .Santiago de Chile.

 

9. Agradecimientos

 A la familia Andriola, por facilitar su inmueble para la capacitación de los jóvenes escuelataller. Al equipo docente del Liceo Industrial, por abrirnos el espacio para generar unainiciativa de capacitación conjunta. A SERVIU Antofagasta, por apoyar la consolidación del Concurso BC. A todos los centros de educación que nos permitieron difundir el Concurso BC al interior de sus establecimientos.